脱贫攻坚还需再加一把劲 ——张晓伟调研扶贫开发工作侧记


录入:syqwxcb  xcb.suyu.gov.cn   2015/10/8  人气:1168

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  今年是全面建成小康社会的关键一年,扎实做好脱贫攻坚工作,事关全面建成小康社会的成败,事关民生福祉,事关宿豫的发展大局。对于脱贫攻坚工作,省市领导高度关注,先后作出一系列工作部署和要求,市委魏书记多次强调,各级领导要充分认识抓好脱贫攻坚工作的重要意义,坚决啃下这个硬骨头,确保如期完成脱贫奔小康各项目标任务。如何贯彻好省市的相关要求,冲刺脱贫攻坚目标,圆满完成既定的工作任务,一直萦绕在区委书记张晓伟的心头,一次专题调研的想法也随之产生。9月14日调研来龙镇王庄村,9月15日调研大兴镇集东居委会;9月16日全市扶贫开发工作座谈会之后,就贯彻这次会议精神,扎实推进精准扶贫,走访调研曹集乡旱闸村、陆集镇东风村;国庆放假期间,张晓伟牺牲假期休息时间,深入丁嘴镇岔河村、丁庄村、张新庄村、周夏村、大兴镇周马村、侍岭镇吴圩村、曹集乡道方村、顺河镇张圩村,实地走访调研扶贫工作开展成效,了解各地贯彻落实9月30日全区“大干四季度,冲刺总目标”动员会议情况。
  陆续半个多月时间的走访调研,张晓伟坚持不打招呼、轻车简从、随机选点、进村入户的“微调研”方式。他说,平时忙于事务,很难抽出时间沉到基层调研,既然下决心开展这次专题走访调研,就要更加全面、真实地了解情况,掌握第一手资料,专心致志解剖好脱贫攻坚这只“麻雀”。同时,现在正处冲刺全年目标任务的关键时期,乡镇干部工作压力很大,任务繁重,尽可能不要乡镇干部陪同,让他们有更多的精力去抓落实。此次调研,张晓伟共走访了近20个村,这些村中,除了全区现有的9个经济薄弱村以外,还有带有一定典型的富裕村,也有具有一定历史底蕴的特色村。在调研告一段落后,张晓伟饶有兴致地说,这次调研收获很大,不仅实现了经济薄弱村村村到,比较真实地掌握了一些具体情况,而且激发了自己开展农村工作的诸多灵感,对今后的工作很有帮助。
  2013年10月份,按照市委、市政府关于推进新一轮脱贫攻坚工作的部署和要求,区委、区政府在深入调研的基础上,提出了实施“三大带动、四个利用”的工作举措,经过一年多的努力,原有的34个经济薄弱村、7.2万户贫困户,已有25个村实现新“八有”目标,5.3万户贫困户顺利脱贫,现有剩余的9个经济薄弱村和1.9万户贫困户,今年以来的帮扶成效到底怎么样?到底距离脱贫目标还有多少差距?到底实际工作还存在哪些困难?对这些问题,在调研期间张晓伟时刻关注,一路思考,一路提问,并深入实地查看,了解掌握实情。

村里要脱贫,主要看收入

  在丁嘴镇岔河村,张晓伟对村支部书记刘胜良说:“岔河村是我的挂钩帮扶村,平时通过区委办也了解到一些情况,今天专程过来,看看工作开展实际情况和效果。”刘胜良很有信心的说:“有张书记的支持,我们有信心把各项工作做好。今年我们在去年新建村卫生室的基础上,又新建了近500平方米的党群服务中心,近期就准备搬进去办公,新上了2个土地流转项目,到今年底村集体经济收入突破20万元绝对没问题,我们完全有信心实现脱贫目标。”看到刘胜良精神面貌发生的明显变化,看到村里新建的党群服务中心,张晓伟很高兴地说,岔河村近一年来的工作很有成效,变化也不小,看来困难再多,也没有办法多,不管什么基础条件,只要村里干部发挥主观能动性,用心想办法,就没有克服不了的困难。
  “今年市水利局帮我们投资16万元建了一个高炮,每年租金收入6万元,出资12万元帮我们购置了一台大型拖拉机,每年村里可收入3万元,村里流转土地500多亩,每年可收管理服务费4万多元,再加上其他收入,今年村里集体经济收入可超过20万元。”说到村集体经济收入,丁嘴镇丁庄村支部书记胡继春如数家珍。对此,张晓伟给予充分肯定和鼓励。在曹集乡道坊村、陆集镇东风村,村里负责同志对增加村集体经济收入,实现脱贫目标都表现的信心满满。
  村集体经济收入是脱贫的硬指标,也是真功夫。所到的村,张晓伟总要问问这方面情况,村里有哪些收入渠道?到年底收入能够达到多少?目前还有哪些困难?在初步了解一些情况之后,他陷入深深思考,他指出,从9个村负责同志的汇报情况看,虽然指标数据上是达标了,但有的村收入来源还带有一定的随机性,还没有形成可持续、稳固的收入能力。当前,我们要充分调动村干部的工作积极性,立足村级的现实条件,重点做好利用集体资源资产增加收入这篇文章,对村里的校舍、老村部、空厂房、集体土地、捐赠机械等资源资产,加强管理,合理开发利用,禁止村级变卖资源资产的短期行为,要把有限资源资产的作用最大限度地发挥出来,持续滚动增值,释放效益,增强村级“造血”功能。要通过有组织地开展农村土地流转,发展为农服务型项目,努力拓展村级增收渠道。

产业扶贫,关键所在

  曹集乡道方村现有低收入建档立卡303户924人,脱贫压力巨大。在村草莓种植基地,村支部书记张新忠向张晓伟介绍,村里发挥村干部的示范作用,带头搞草莓种植,做给群众看,带着群众干。目前已建成38个大棚,建设初期,优先安排贫困户到大棚里做杂工,后期对有条件的贫困户,将大棚承包给他们种植,仅此一项每户每年可增收1.2万元。去年以来,村里还引进了华伟电子、博鑫服装等企业落户,吸纳当地600余人就业。
  对于丁嘴镇岔河村用英奶牛养殖场,张晓伟有所了解,他在岔河村驻点调研期间,就曾到养殖场走访调研过。此次到岔河村专题调研,张晓伟提出过去看看,由于场主不在,村支部书记刘胜良向他介绍说:“按照张书记2013年在我们村驻点调研时提出的思路要求,村里充分发挥养殖大户用英奶牛养殖场带动作用,实行强户带弱户,动员贫困户利用小额扶贫贷款,入股奶牛养殖场,这样不仅解决了养殖场发展资金问题,而且贫困户还可以得到一份相对稳定的收入。近两年养殖场奶牛由原来的38头增加到68头,共有10户贫困户参与入股,每年每户可增加收入800多元。”
  大兴喜糖盒产业目前逐步被外界知晓,在大兴集东居委会调研期间,张晓伟分别走访了唐哲平、赵宝侠家,听她们讲,每月加工收入在1500至2000元之间,而且家里事情还不耽误。在加工经营户尹培军家,张晓伟详细询问了喜糖盒加工经营情况。尹培军说,现在大兴喜糖盒在淘宝网上销量占90%左右,高峰时期加工经营户达100多家,从事加工人员300多人,去年他家销售400多万元,纯收入超过40万元。听到这些,张晓伟高兴地对镇里干部说,大兴喜糖盒产业已有了一定规模,而且发展前景很好,一定要好好抓一抓,因势利导,大力扶持,真正把这一产业做成强镇富民产业。
  在实地调研的基础上,张晓伟说,产业是一个区域经济发展的基础,也是脱贫攻坚的重要抓手和载体,没有产业支撑,帮助贫困户脱贫就无从谈起。他指出,发展特色农业是带动贫困户脱贫最现实途径,要围绕构建农业“1+X”体系,坚持以稀、优、特为发展方向,以项目建设为抓手,加快农业产业结构调整,着力推进订单农业、基地农业、可追溯农业发展,并通过土地流转、项目引领等多种方式,引导贫困家庭,融入产业链条,参与发展特色农业,增强农业带动贫困户增收能力。发展“三来一加”项目是促进贫困户就业增收最有效抓手,产品加工生产条件要求不高,不出家门就可以加工生产,能够更有效吸纳本地群众就业。大兴喜糖盒产业的发展,已有力证明了这一点。因此,我们还必须把发展“三来一加”项目摆上更加突出位置,鼓励支持村干部、能人大户、在外务工人员返乡上“三来一加”项目,真正为农民提供充分的就业岗位,实现就业增收。张晓伟还特别叮嘱镇村干部,无论是发展特色农业,还是“三来一加”项目,都要注重与互联网的融合,着力推进“一村一品一店”建设,既可以搞一业一店、一厂一店,也可以搞一品一店、多品一店,总之,要充分利用互联网这个平台,拓展产品销售渠道,增加产品市场效益。同时,要注重产品的包装、品牌打造和信誉维护,努力增强产品市场竞争力。

一方脱贫,多方支援

  在调研期间,9个经济薄弱村的负责同志,谈到挂钩帮扶工作,言语之间总流露出浓浓的感激之情。市水利局、商务局、环保局、盐务局、质监局,区纪委、区公安分局、区委办、交通运输局、农机局等挂钩后方单位,秀强公司、市人保公司等企业,他们有钱出钱,有力出力,真心实意帮助村里找资金、找项目。据统计,今年以来,市区后方单位共协调帮扶资金930万元,支持9个经济薄弱村新上增收项目22个,新建基础设施项目8个。这些项目的实施,不仅增强了经济薄弱村、贫困户创收能力,树立了发展信心,而且加快改善了这些村的基础设施环境,水通了、路宽了、桥修了、村里办公条件改善了,群众心里也亮堂了。调研过程中,每当村干部谈到这些,张晓伟总是说:“吃水不忘挖井人,你们要加强和后方单位的沟通联系,多主动汇报工作,多争取支持,进一步扩大挂钩帮扶成果。”

真心服务群众,才能赢得群众

  在丁嘴镇丁庄村,张晓伟走进村卫生室,与来看病的几位群众进行深入交流。“到村卫生室看病方便不方便?”,“药品全不全,价格高不高?”,“群众对村卫生室服务满不满意?”……当听说可以做到小病不出村,大病能及时就诊,对卫生室服务满意时,张晓伟十分欣慰,并勉励说,村卫生室与群众切身利益息息相关,对方便群众看病、保障群众健康非常重要。村卫生室的同志一定要充分认识自己的工作责任,努力提高自己的医术医技,更好地为群众提供及时有效的医疗服务。
  在曹集乡旱闸村走访农户过程中,村支部书记高行俭反映,现在区域一体化供水管网已通到每家每户,但由于每月供水损耗太大,村里又无力补贴,导致水价过高,群众难以接受。听到这一情况,张晓伟非常重视,详细问清情况,并安排办公室立即与区水务局联系,要求查明原因,妥善解决问题。他说,推进区域供水一体化建设,让全区老百姓吃上干净的自来水,是一件得民心、惠民利的实事工程。目前,由于水价相对较高的影响,群众认可度还不高,村里一定要深入宣传动员群众,争取群众支持,努力把这件实事办实、办好。
  对于农村环境问题,张晓伟一直予以关注。在慰问他挂钩帮扶贫困户孙克平回来的路上,当看到有多家关门上锁,而且房间年久失修,有的已经倒塌,就向村支部书记刘胜良询问情况,刘胜良说,像这样的情况他们村里还比较普遍,有一个自然村庄共50多户人家,有一半以上长年无人居住。针对刘胜良反映情况,张晓伟说,随着农民经济条件的改善,现在农村到城里购房居住的人越来越多,农村“空心化”现象日益凸显,集中布局居住是大势所需。你们要利用好土地增减挂钩政策,选择基础较好的庄舍,合理规划,有计划引导农民到规划集中居住区居住,这样不仅从根本上改变了农村的居住生活环境,而且拆迁平整出的建设用地,又可以发展工业项目,增加村级集体收入,这是一举多得的好事,你们要多想办法,争取在这个方面有所突破。
  服务不服务,核心是支部。村支部战斗力越强,群众对村干部的认可度就高,对村里工作就越支持。调研中,针对有的村存在无人值班,有的干部反映群众工作不好做,有些工作群众不支持、不配合问题,张晓伟指出,伴随经济社会加快发展,群众政策法治意识逐渐增强,对村级提供服务的要求也越来越高,在这样的新形势下,我们基层干部必须突破原先的工作思维定式,转变工作方式方法。理想和支持源自沟通和参与,只有尊重群众、发动群众、服务群众,真正让农村各个阶层参与到实际工作当中,我们的工作才能扎实有效开展,取得实际效果。同时,还要大力引导群众,通过村规民约的约束,让群众积极履行义务,合理行使权利,着力营造和谐、安定的社会环境。

基层建设,任重道远

  基层组织建设,一直是张晓伟高度关注关心的问题。调研期间,每到一个村,他都向村里同志一一询问相关情况。“你们村有没有搞干部职业化管理?”,“村支两委有多少人?”,“干部工资能拿多少?”,“基层组织建设中还有什么问题”,等等。在来龙镇王庄村,村支部书记程庆亚说:“我认为当前基层组织建设最大的问题是干部待遇问题。就拿我自己来说,之前是在来龙法律服务所做法律工作,每年收入十几万没有问题。现在干了村支部书记,什么都算上,一月两千元左右,相差比较大!”在听到这一情况后,张晓伟下意识的皱了皱眉,一个略显沉重的话题立即涌上了上来。他说,上面千条线,下面一根针,基层条件苦、任务重,方方面面的要求都要靠基层干部来执行落实,同志们确实很辛苦,但基层干部的收入与付出差距较大的问题,也是不争的事实。为此,我们试行了基层干部职业化管理,以及在推进“1+X”、“一村一品一店”过程中加大政策奖补力度等一系列做法,目的就是为了解决这些问题。
  在丁嘴镇周夏村,当得知该村支部书记空缺数月的情况后,张晓伟再一次皱起了眉头。村里的同志说,我们村两委最大的问题是无人接班。现在村里,凡是年轻一点的、脑力活络的,要么出去打工,要么自己做事,各忙各的,再过几年,等我们实在是干不动了,村里这副担子,怕是没有人愿意挑了。
  基层组织是发展基石,是农村一线的战斗堡垒,关系宿豫事业兴衰,关系农村长远发展,关系扶贫攻坚成效。在调研掌握一些具体情况之后,张晓伟指出,必须把基层组织建设始终摆上全局工作的重要位置,要想尽一切办法、采取一切措施,着力解决当前基层组织建设中的一些突出问题。要着力解决村级班子建设问题。选好一个人、兴旺一个村,要以更广阔的视野来选人用人,只要是有利于发展的、群众认可的,就可以从各个阶层来选拨村级带头人;要从大学生村官、大中专院校毕业返乡人员中筛选一批优秀人才,吸收进村支两委班子,作为年轻后备干部大力培养锻炼。要着力解决基层干部收入偏低的问题。全面推行基层职业化管理的做法,扩大覆盖面,逐步建立稳定、长效的收入机制;要探索实施增收激励机制,对达到增收要求的村居,将其增收部分按一定比例给予村干部相应奖励,让勇于干事创业的干部多得实惠;要建立健全村干部工资增长机制,加快提升收入水平,充分调动基层干部的工作积极性;要对优秀村支部书记享受副科级待遇、为“三大员”办理养老保险等经验做法进行规范管理,真正让基层干部工作起来更有希望、更有奔头,没有后顾之忧。要着力解决基层干部精气神的问题。农村工作条件艰苦、事务繁杂。因此,做好农村工作,干部就必须要树立奉献精神,落实“三比三看”要求,在困难和矛盾面前要时刻保持定力,谋划工作要坚持实事求是,脚踏实地、从实际出发,从一件件小事、实事做起,不好高骛远,一步一个脚印、扎扎实实地把各项工作做好。

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